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科学分析发展现状确保全面建成小康社会上dd-【新闻】

发布时间:2021-04-05 20:56:49 阅读: 来源:摩擦压力机厂家

科学分析发展现状 确保全面建成小康社会(上)

科学分析发展现状 确保全面建成小康社会(上)

2013-01-22 11:44:50 http://www.xzsnw.com 稿源:山南网 作者:云丹

科学分析发展现状 着力强化经济支撑 确保如期全面建成小康社会(上)

关于山南地区全面建成小康社会经济指标的分析研究

云丹

(2012年12月)

党的十八大报告提出 到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番 的目标,这为我们推进跨越式发展提出了新的更高的要求。为使山南到2020年达到全国平均发展水平,一道实现全面建成小康社会的宏伟目标,本文收集整理并客观分析了山南地区主要经济指标,目的在于找出差距,明确方向,加快赶超,确保经济社会又好又快发展。

一、山南地区发展现状与特征

(一)看综合实力。一是从总量分析。2011年地区生产总值63.37亿元,在全区7地(市)、全国15个藏区地(市)州和37个少数民族地(市)州排名第4、第9和第30,总量在全区处于中等水平,在全国仍处于靠后水平。人均地区生产总值18363元,在全区7地(市)、全国15个藏区地(市)州和37个少数民族地 (市)州排名第4、第8和第17,低于全国35083元和全区20077元的平均水平。基尼系数和地区经济发展差异系数分别为0.42、55.2%。二是从结构分析。一产增加值11年间仅增长了0.5倍,传统农牧业仍占据主导地位。二产增加值11年间增长了9.3倍,工业和投资所占比重为26.1%、73.9%,投资对经济增长的贡献率为50.1%,是经济增长的主要动力。2011年固定资产投资65.14亿元,国家、招商、援藏、民间投资所占比例分别为65%、14%、4%、17%,国家投资始终占据主导地位;工业增加值占地区生产总值比重和规模以上工业占工业增加值比重由2000年的8.9%、73.9%增至2011年的12.1%、92.6%,工业实力不断增强。三产增加值11年间增长了4.9倍,占地区生产总值的比重达到46.8%,非盈利性服务业占三产比重为52.5%,交通运输等传统服务业占三产比重为42.3%,三产仍主要依靠公共支出和传统行业。三是从质量分析。2011年地区单位GDP能耗为0.54吨标准煤/万元,耕地面积指数和环境质量指数均为100%,生态环境良好。财政和税收收入为4.945亿元、7.24亿元,11年间增长了6.8倍、9.6倍,财政收入在全区7地(市)、全国15个藏区地(市)州和37个少数民族地(市)州排名第3、第6和第28位,增速很快但总量较小。财政收入占地区生产总值比重和财政收入中税收收入比重为7.8%、76.7%,质量和结构需进一步优化。

(二)看民富水平。一是从居民收入分析。2011年地区城镇居民可支配收入15185元,低于全国21810元和全区16196的平均水平,其中工人年平均工资33600元,与15.71万元每人每年的企业劳动生产率基本匹配。2011年地区农牧民人均纯收入5183元,低于全国6977元、高于全区4904元的平均水平,在全区7地(市)、全国15个藏区地(市)州和37个少数民族地(市)州排名第3、第5和第14,其中经营性、工资性、转移性收入所占比重分别为54.2%、31%、14.3%,农牧业收入仍是主要来源。二是从金融存贷分析。2011年地区金融机构存贷款为96.03亿元、20.37亿元,是2000年的11.2倍、6.1倍,反映了经济快速发展和信贷投放不足的实际。城乡居民储蓄存款分别为19.7亿元、8.3亿元,是有统计以来2006年的2.3倍、2.8倍,城乡居民人均储蓄存款分别为41257元、2751元;城乡居民贷款分别为2.3亿元、7.6亿元,人均贷款分别为4713元、2512元。既反映了城乡居民收入持续增长的实际,又反映了社会储蓄意愿强烈的问题。三是从社会消费分析。2011年地区社会消费品零售总额为21.8亿元,在全区7地(市)、全国15个藏区地(市)州和37个少数民族地(市)州排名第3、第6和第25,消费对经济增长的贡献率为12.9%, 城市大于农村、批发零售大于住宿餐饮 的消费特点明显。人均社会消费品零售总额6246元,居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为3.1%,恩格尔系数为47.7%,居民收入水平较低,加之市场体系不健全、未来预期不明朗导致全社会消费意愿不高。

(三)看公共服务。一是从科教文化事业分析。2011年全地区适龄儿童少年入学率均达到99%以上,15至50周岁人口文盲率降至0.81%,中小学专任教师学历合格率达到100%,高中阶段毕业生性别差异系数为100%,教育发展成效显著。研究发展经费支出占地区生产总值比重为0.2%;科技对农牧业贡献率为42%,低于全国53.5%、高于全区40%的平均水平。广播电视人口覆盖率为86.17%、93.95%,公共文化设施基本健全;文化产业增加值占地区生产总值比重为1.6%,仍处于起步阶段。二是从医疗卫生事业分析。2011年全地区每千人拥有病床数2.8张,低于全国3.81张、高于全区2.5张的平均水平;每千人拥有医生4.3人,高于全国1.82人(执业医师)和全区3人的平均水平,基本实现了 一村一医 目标。平均预期寿命70岁,孕产妇和婴幼儿死亡率不断下降,地方病和传染病等得到有效防治。三是从就业和社会保障分析。2011年地区城镇登记失业率为2.8%,低于全区3.2%和全国4.1%的平均水平。城乡社保参保人数24.1万人,商业保险参保人数超过8万人,基本社会保险覆盖率达到95%以上,高于全国平均水平。城乡低保、残疾人等困难群体基本生活实现应保尽保。人均住房使用面积40平方米,比全国平均水平高4平方米。民主法制建设成效显著,公民自身民主权利满意度为93%,社会安全指数为99.7%。

通过对全面建成小康社会6类23项具体指标测算,其中社会和谐、民主法制、资源环境三类指标优于全国平均水平,23项具体指标中有10项指标实现程度达到100%,有5项指标实现程度达到90%以上,山南地区全面建设小康社会的总体实现程度在2011年已达到77.1%,但低于全国80.1%的平均水平。结合发展现状和小康社会实现程度,对山南所处发展阶段可做出如下基本概括:一是仍处于中等偏下收入地区阶段。按照世界银行2011年的划分标准,人均国民总收入在1006至3975美元之间为中下等收入经济体,3976至12275美元之间为中上等收入经济体。以此为标准作为参考,2011年山南人均地区生产总值为2842.57美元(2011年美元),仍属于中下等收入经济体,经济综合实力特别是财政实力相对较弱,与发达地区差距较大。二是仍处于工业化初级阶段。2011年山南人均生产总值2644.29美元(2008年美元),产业结构由2000年的26.9:26.4:46.7调整为6.9:46.3:46.8,二产比重虽不断提高,但工业占地区生产总值的比重仅为12.1%,一产劳动力比重在60%左右,根据钱纳里多国模型、西蒙 库兹涅茨理论和佩第 克拉克定理综合分析,山南仍处于工业化初级阶段。三是仍处于萌芽城市型社会阶段。根据中国社科院《中国城市发展报告(2012)》关于城市型社会阶段的划分,城镇化率在51%至60%之间,为初级城市型社会。目前,山南城镇化率为29.97%,城乡居民收入、公共服务水平等指标离全国标准还有较大差距,城镇集聚产业、吸纳人口的能力较弱,城市型社会尚处于萌芽状态。

二、建设小康社会的差距与潜力

(一)发展差距分析。建成全面小康社会,山南与发达地区比,目标一致,起点不一,差距很大。一是从经济发展分析。到2020年全国人均GDP将达到54000元,研究发展经费和三产占GDP的比重将分别达到2.5%、50%以上,城镇化率将达到60%以上,城镇登记失业率将降至6%以下。山南要达到全国平均水平,除失业率达标外,到2020年地区生产总值必须达到210亿元以上,研究发展经费和第三产业占生产总值比重必须提高2.3、3.2个百分点以上,城镇化率必须提高30个百分点以上。但目前山南基础差、底子薄、产业弱、设施相对滞后、城镇化水平较低的实际尚未根本改变,完成这些目标任务的压力较大。二是从社会和谐分析。到2020年全国基尼系数、地区经济发展差异系数、城乡居民收入比将降至0.4、60%、2.8以下,基本社会保险覆盖率将达到90%以上。山南除地区经济发展差异系数、基本社会保险覆盖率和高中阶段毕业生性别差异系数达标外,基尼系数和城乡居民收入比必须降低0.02、0.13,健全长效增收机制、改革城乡收入分配制度、增加农牧民收入刻不容缓。三是从生活质量分析。到2020年全国城乡居民人均收入将达到38218元、11838元,住房使用面积和平均预期寿命将超过27平方米、75岁,恩格尔系数将降至40%以下。山南除人均住房使用面积达标外,城乡居民人均收入必须增加24039元、7518元,恩格尔系数必须降低7.7%,平均预期寿命必须提高5岁。但目前居民收入水平较低,医疗卫生服务体系滞后,改善群众生活质量的物质条件依然薄弱。四是从民主法制分析。到2020年全国公民自身民主权利满意度和社会安全指数将达到90%、100%以上。山南除公民自身权利满意度达标外,社会安全指数必须再提高0.3个百分点。五是从文化教育分析。到2020年全国文化产业增加值占GDP的比重和居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重将分别达到5%、16%以上,居民平均受教育年限将达到10.5年以上。山南除居民平均受教育年限达标外,文化产业增加值占GDP的比重和居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重必须分别再提高4.4和12.9个百分点。但目前,山南支撑三产发展的文教娱乐服务发展相对滞后,特别是文化产业刚刚起步,藏源文化品牌尚未打响。六是从资源环境分析。到2020年,单位GDP能耗将降至0.84吨标准煤/万元,耕地面积指数将达到94%以上,环境质量指数将达到100%。山南此三项指标全部达标。但也要看到,山南生态环境脆弱,一旦破坏修复难度极大,环境保护建设成本较高,随着城镇化和工业化的快速发展,环境保护和资源支撑压力必将与日俱增。

(二)发展潜力分析。一是产业发展潜力大。山南农牧、矿产、能源、文化、旅游等资源十分丰富,随着 三推进 、矿产开发推进、能源等工作会议的陆续召开,产业开发将迎来新的高潮,传统农牧业升级步伐将明显加快,水电、矿产、建材等资源优势将转变为工业优势,以文化旅游为主的现代服务业将更加繁荣,地区经济实力将不断增强。二是投资消费潜力大。规划投资271亿元的 十二五 项目前期工作基本完成,有利于腾出时间争取更多国家项目。援藏省市的快速发展使援藏投资不断扩大,优惠政策也将吸引更多招商和民间资金,投资将继续发挥强劲拉动作用。随着城镇化的不断加快,群众收入将大幅增加,现代服务业会更加繁荣,消费将成为拉动经济的重要力量。三是财力支撑潜力大。随着党的十八大对边疆地区、民族地区、贫困地区特殊优惠政策的陆续落实,国家对西藏在政策、资金等方面将加大支持力度,加之地区重大产业、重点项目、重要企业的加快建设和发展将带动本级财税收入持续增长,有利于我们在基础设施建设、民生事业发展、生态环境保护等方面集中资金办大事,破解发展瓶颈。四是群众增收潜力大。随着城乡居民收入倍增目标的提出,国家必将出台更多的增收措施,政策保障力度将进一步加大。随着地区经济发展和城乡一体化进程的不断加快,城镇就业吸纳能力日益增强,加之特色产业发展步伐加快、最低工资支付标准一再提高、技能培训力度明显加大,群众收入将继续大幅增长。

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